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2011年阜蒙县政府工作报告
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               ——2011年1月7日在阜新蒙古族自治县第十四届人民代表大会第四次会议上
ag亚游大富豪|首页                           县长  海景春
 
  各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。
  一、“十一五”时期及2010年政府工作回顾
  “十一五”时期是我县发展史上极不平凡的五年。在县委的领导下,全县上下牢牢把握发展机遇,积极应对各种挑战,励精图治,奋力拼搏,全面完成了“十一五”规划确定的目标任务,开创了提速发展的新局面。
经济实力大幅提升。全县生产总值首次突破百亿元大关,年均增长20.7%,总量翻了一番以上。财政一般预算收入实现了“三年翻番”目标,年均增长29.1%,总量翻了两番。累计完成固定资产投资194亿元,是“十五”时期的5.7倍,年均增长51%。全县经济开启了跨越发展的新阶段。
  产业结构不断优化。“四大产业基地”初具规模,“主导产业+支柱产业”的工业格局基本确立。农业产业化基地持续做大,结构日趋合理。服务业加快发展,增长势头强劲。全县结构性矛盾逐步破解,三次产业协调发展的格局正在形成。
城乡面貌发生巨大变化。阜朝、阜铁等高速公路建成通车,阜盘高速、巴新铁路开工建设,京沈客专项目即将启动,现代交通网络基本形成,区位优势大幅提升。建设了蒙古贞广场、县城水源、污水处理厂等一批重点工程,改造了街巷路、供水、供热管网等一批基础设施,旧城改造69万平方米,城市功能日益完善。新增通村油路1008公里,提前一年实现村通油路目标。累计造林136.3万亩,森林覆盖率达到32%。这片日新月异、生态良好的热土,正在焕发勃勃生机。
  人民生活不断改善。累计实名制就业2.3万人,劳动力转移就业80万人次。各项社会保险覆盖面进一步扩大,保障能力不断提高。农民人均纯收入是2005年的2.1倍,年均增长16.3%。新建农村饮水安全工程339处,农村饮水安全得到进一步保障。社会事业协调发展。人民群众幸福指数不断提高。各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,建设美好家园的热情空前高涨。
过去的五年,是我县改革开放和经济社会建设取得重大成就的五年。我们隆重庆祝阜蒙县成立50周年,成功举办首届中国阜新敖包文化节等一系列喜事,有效应对国际金融危机、连续旱灾等一系列难事,极大地激发了全县各族人民的自信心和自豪感,增强了全县各族人民的向心力和凝聚力。我们有理由为“十一五”巨大变化感到自豪。走过五年,我们科学发展的方向更加明确,步伐更加坚定,全县各族人民对未来发展更加充满信心!
  各位代表,刚刚过去的一年,是我县发展史上具有里程碑意义的一年。全县上下保持昂扬发展激情,掀开了“提速升位、冲击百强”的新篇章,取得了“决战500天,实现跨越发展”的新突破。
  预计全县生产总值完成110亿元,为年计划的110%,同比增长41%;全社会固定资产投资完成85亿元,为年计划的85%,同比增长49.1%;财政一般预算收入实现4.68亿元,为年计划的123.7%,同比增长49.6%;农民人均纯收入实现6690元,为年计划的109.7%,同比增长24%。
  一年来,主要取得了以下几方面成效。
  (一)项目建设取得丰硕成果
  “百个项目攻坚战”首战告捷。新开工千万元以上项目111个,其中亿元以上项目35个。竣工投产千万元以上项目89个,其中亿元以上项目11个。国内500强雨润集团畜禽产品产业园、全国乳业第一品牌伊利集团液态奶项目开工建设。东北第一家酿酒试验基地三沟产业园、大鹰水泥日产4000吨熟料等一批技改项目建成投产。风电项目开工35万千瓦,装机容量达到67.1万千瓦。
  “四大产业基地”建设取得新进展。引进投资千万元以上项目46个,总投资85.7亿元。完成基础设施投入1.58亿元,项目承载能力进一步提升。
  (二)财政收入实现历史性突破
  税收收入大幅提高。税收总收入实现5.6亿元,同比增长52.5%,其中国税完成2.1亿元,地税完成3.5亿元,同比分别增长70.2%和39.4%。县乡财政收入同步增长。地方财政总收入实现6.6亿元,同比增长55.9%,其中财政一般预算收入同比增收1.6亿元,34个乡镇完成了财税收入任务。煤铁行业税收专项整治取得明显成效,同比增收1亿元。民生和社会事业支出进一步保障。金融工作取得新成效。成立了金融办,组建了农商村镇银行和阜新银行阜蒙县支行。金融机构净投放各类贷款10亿元,同比增长38.9%,有力地支持了地方经济发展。
  (三)工业经济加快发展,运行质量和效益同步提高
  全口径工业总产值实现150亿元,同比增长32.7%。规模以上工业企业新增10户,总产值实现48亿元,同比增长60%。实施技改项目28个。完成10户国有及集体企业改制工作。民营经济增加值和税金分别实现39.6亿元和3.1亿元。
  (四)招商引资成效显着,对外开放水平明显提升
  全县总动员,掀起了招商引资新高潮。先后赴广东、浙江、山东等重点区域开展主题招商,积极参加省政府组织的各类招商会。成功举办了“百个项目攻坚战”项目集中签约、“千户企业阜新行”投资环境说明会等大型招商活动。签约投资千万元以上项目159个,招商引资实际到位资金45亿元,同比增长87.5%。直接利用外资3200万美元,出口创汇450万美元。“三争取”工作取得新突破,到位资金15.7亿元。
  (五)农业产业化迈出新步伐
  农村经济稳步增长。粮食总产量实现15亿公斤,创历史新高,我县被评为全国粮食生产标兵县。特色种植、设施农业、畜牧业和林果业全面发展。花生种植面积达到132万亩,居全省首位;新增蔬菜保护地4.5万亩。新建畜禽标准化养殖小区380个。重大动物疫病防控工作进一步加强。新增经济林18万亩。规模以上农业产业化龙头企业达到30户。
农业基础设施建设进一步加强。完成农田水利基本建设重点骨干工程220项,新增灌溉面积4万亩,连续14年获省政府农田基本建设“大禹杯”竞赛优胜单位。承担全国首批保护性耕作工程建设项目,完成保护性耕作60万亩。农业科技推广力度明显加大。农民组织化程度不断提高。新农村建设扎实推进。
  (六)基础设施进一步加强,城镇化水平不断提升
  完成县城总体规划修编和蒙古贞新城规划编制工作。旧城改造搬迁、县城环境综合整治、街巷路改造、城市绿化、美化、净化、亮化工作取得明显成效,路宽、街净、城绿的宜居县城目标正在逐步实现,群众满意度明显提高。旧城改造搬迁1300户、11.6万平方米。改扩建街巷路2.9万平方米。4.5万平方米蒙古贞广场交付使用,极大地提升了城市形象。
基础设施和生态环境进一步改善。新建公路32公里,公路大中修60.2公里,建设桥梁44座2226延长米。小城镇及新农村规划工作取得新进展。植树造林31.2万亩,封山育林18万亩,我县被评为全省造林绿化模范县。完成水土流失综合治理面积20万亩,草原沙化治理13万亩。争取上级资金1.8亿元,完成土地整理6.8万亩、矿山生态环境治理项目19个。环境保护工作进一步加强。
  (七)服务业发展水平不断提高
  旅游业加快发展。服务业、“葛根苏木”旅游度假区、关山旗敖包风景区、温泉旅游新城和玛瑙文化产业发展规划编制完成。温泉旅游新城基础设施建设加快推进。瑞应寺、宝力根寺分别晋升国家4A和3A级风景区。旅游收入实现2.8亿元。房地产业实现新突破。开发城乡地产65.5万平方米、交易额实现2.15亿元。投资2亿元的鑫向阳兴隆商场项目签约。“新网工程”积极推进。全社会消费品零售总额实现25.3亿元,为年计划的115%,同比增长18.1%。
  (八)社会事业协调发展,民生工程扎实推进
  教育优先发展。新一轮“普九双高”工作启动。“农村初中进城”工程步伐加快,2500名农村初中生进城就读。新建蒙古贞初级中学,扩建县第一小学,改造、新建校舍8万平方米。
文化体育事业进一步繁荣。新建乡镇综合文化站5个、农家书屋197个;“蒙医药血衰症疗法”被列入国家级非物质文化遗产保护名录;蒙古贞民歌和胡尔沁说书在上海世博会辽宁周期间成功参演,向全世界展示了蒙古贞优秀传统文化的独特魅力。全民健身活动蓬勃开展。广播电视覆盖面进一步扩大,新增有线电视用户5000户。科技工作取得新成绩。
  医疗卫生事业进一步加强。新型农村合作医疗筹资标准进一步提高;县人民医院综合楼、城区防保站竣工;新建村卫生室50个。低生育水平持续稳定,计划生育率达到99.76%。我县被评为省级计划生育优质服务先进县。第六次全国人口普查工作有序开展。
  民族事业稳步发展。成功举办蒙古贞敖包文化节。争取少数民族发展资金210万元。宗教事务管理工作进一步加强。蒙古语文工作取得新成绩。
  民生条件逐步改善。在发展中关注民生,兑现了年初民生工程的全部承诺。⑴通过两次提标,全县行政事业单位人员津补贴标准达到9000元。⑵企业退休人员养老金月增加156元,并按时足额发放。⑶乡镇公教人员住房公积金纳入财政预算。⑷新增实名制就业5533人,完成普惠制培训6500人。⑸城镇居民医疗保险参保人数达2.65万人,参保率达95%。⑹蒙古贞广场竣工。⑺生物质发电项目签约,改造供热管网5000延长米,新增供热面积17万平方米。⑻完成白玉都水源建设项目,新增日供水能力3000吨,日处理3万吨污水处理厂投入运行。⑼盛明热电公司中水回用工程竣工。⑽新建城区水冲厕所1处、改建旱厕14处,完成农村改厕9000处。⑾新建农村饮水安全工程121处,解决6.1万人、3.1万头大牲畜饮水安全问题。⑿新建1所、改造2所区域性敬老院。⒀灾民倒房重建501户。
  社会保障能力不断增强,各项社会保险覆盖面进一步扩大。实施整村推进扶贫开发项目村50个,新建移民小区4个,移民搬迁100户,贫困村劳动力转移培训689人。省国土资源厅和省农发行对口帮扶我县,解决项目用地2775亩,投入探矿资金2亿元;城市土地整理贷款项目取得重大进展。省直定点帮扶投入资金及物资1643万元。农村低保标准年提高150元。第十届村委会换届选举工作圆满完成。
  “平安阜蒙县”建设扎实推进。强化社会治安综合治理,严打专项整治取得明显成效。积极开展信访“百日会战”,各类社会矛盾有效化解。扎实开展安全生产专项整治,煤矿安全生产打了翻身仗,安全形势创历史最好水平。
群众性精神文明创建和双拥共建活动深入开展。工商、质监、粮食、统计、物价工作不断加强。档案、社区、史志、防震减灾、人民武装、人防、气象、爱国卫生、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得了新进展。
  (九)民主法制与政府自身建设得到加强
  认真贯彻落实县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受依法监督。坚持向县政协通报工作制度,自觉接受民主监督。办理人大议案、建议132件,政协提案62件,办复率100%。面向社会公开招聘事业单位工作人员70名,进一步推进了用人制度改革。“五五”普法工作圆满完成。推进服务型政府建设,加强软环境建设监督考评,行政服务效率进一步提高。政府法制、行政监察、审计监督、督查考核工作进一步加强。通过县长接听公开电话、市民投诉电话等渠道,及时解决群众反映的热点难点问题,进一步密切了政府与群众的联系。
  各位代表,过去的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远。这些成绩的取得,凝聚着省、市党委、政府的深切关怀和大力支持,倾注着全县各族人民的辛勤汗水,体现着方方面面的通力合作。在此,我代表县政府,向全县各族人民,向中省市直单位、驻县部队官兵,向关心支持阜蒙县发展的老领导、老同志,向所有为阜蒙县发展作出贡献的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是:经济总量小、工业化水平仍然较低,缺少大项目、大企业支撑,产业集聚度不高、产业链条较短;农业产业化、现代化水平不高,统筹城乡发展难度较大;财政收支矛盾仍然突出,保障和改善民生的任务还很繁重;城乡基础设施建设欠账较多,旧城改造、新城建设和小城镇建设任务异常艰巨;个别干部缺乏激情、思想僵化、怕担风险等现象还不同程度存在,与“提速升位、冲击百强”的要求还不相适应。对此,我们要高度重视,并采取有力措施,认真加以解决。
  二、抓住“十二五”重要发展机遇期,奋力冲击全国百强县
  展望“十二五”,我县将迎来新的重要发展机遇期。中央和省“十二五”规划建议明确提出,将采取更加有力的措施,支持民族地区加快经济社会发展;要落实扶持政策,强力支持突破辽西北,力争五年大变样,我县发展面临新的政策机遇。经过“十一五”的发展,我县进入了资源优势、区位优势、后发优势的上升期,进入了招商引资、项目建设、产业发展的高峰期,进入了工业化、农业产业化、城镇化的加速期,全县上下求发展、求突破热情高涨,内外部环境十分有利,我们要适应形势的新变化,顺应全县人民过上美好生活的新期待,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,推动经济社会发展和综合实力再上新台 阶。
  “十二五”时期总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展、创新发展、和谐发展为主题,以实现工业化、农业产业化和城镇化为主线,加快转变经济发展方式,全面实施“四大战略”,做强工业、做优农业、做大城镇、做活三产,促进经济又好又快发展和社会全面进步,保障和改善民生,为全面建成小康社会奠定更加牢固的基础。
  奋斗目标是:全县经济总量翻两番,财政一般预算收入翻两番半,冲击全国百强县。
  ─综合经济实力明显增强。全县生产总值实现400亿元,年均增长25%以上;地方财政一般预算收入实现30亿元,年均增长45%;全社会固定资产投资5年累计完成1000亿元。
  ─产业结构进一步优化。以工业经济为主导的产业结构进一步确立,三次产业结构比达到30:45:25。
  ─城镇化进程进一步加快。县城建成区面积达到20平方公里,人口达到20万人,蒙古贞新城初具规模,城镇化率达到40%以上,初步形成以县城为核心,布局合理、特色鲜明、功能完善的城镇体系。
  ─资源节约型、环境友好型社会建设取得新成效。全县森林覆盖率达到40%以上,城市绿化覆盖率达到33%以上。万元GDP综合能耗下降20%,二氧化硫和化学需氧量减排指标达到国家要求。
  ─社会事业全面进步。建立以促进人的全面发展为核心的社会事业体系,基础教育水平显着提高,基本医疗保障体系进一步完善,民族文化、民族医药形成特色品牌。
  ─人民生活水平显着提高。农民人均纯收入达到13000元,年均增长14.2%,建设广覆盖、保基本、多层次、可持续的城乡社会保障体系,让全县人民过上更好的生活。
  三、2011年工作安排
  2011年是“十二五”开局之年,是“决战500天,实现跨越发展”的决胜之年,承上启下,非常关键。要认真贯彻落实县委十二届十六次全会的各项部署,突出项目建设,全力开展“大决战”,实现“十二五”强势开局。
2011年的主要奋斗目标是:全县生产总值实现133亿元,同比增长20.9%;全社会固定资产投资实现120亿元,同比增长41.2%;财政一般预算收入实现5.9亿元,同比增长27.2%,力争实现8亿元,同比增长70.9%;农民人均纯收入实现7690元,同比增长15%。
  为此,要着力抓好以下重点工作。
  (一)突出项目建设,加快提升工业化水平
  深入开展“百个项目攻坚战”。全年实施投资千万元以上项目150个,其中新开工100个(亿元以上项目16个)、续建50个。每个乡镇和经济主管部门分别至少引进1000万元和3000万元以上项目1个。雨润畜禽产品产业园部分项目竣工,伊利液态奶项目投产;鹰鹏化工氢氟酸、万鑫动力车、凯泰铸件、东智汽车零部件、久伟管道燃气及彩印包装项目开工。
  做大做强“四大产业基地”。铸件产业基地、民族工业产业基地分别引进投资5000万元以上项目7个和16个,分别实现产值20亿元;氟化工产业基地引进投资3000万元以上项目12个,实现产值5亿元;玛瑙产业基地引进投资1000万元以上项目8个,实现产值3亿元。40平方公里的经济开发区争取获省政府批准。蜘蛛山、沙拉、王府三个乡镇要着手规划建设皮革、煤化工、液压产业园,实现借势发展。
  做大做强优势产业。依托丰富的农产品资源,加大项目引进力度,做大食品及农产品加工产业。江苏唐王阿拉伯糖加工项目签约落地;青岛佳德甜玉米加工、天津可居花生加工项目开工建设。大力发展新型能源产业。风电项目开工40万千瓦,装机容量达到107.1万千瓦;生物质能源发电项目开工建设。拉长矿产资源加工产业链条,做大矿业经济。重点推进铁矿、金矿、紫砂、膨润土、油页岩、钒钛稀有金属等矿产资源开发利用。借助省国土资源厅帮扶契机,加大矿产资源勘探力度。
  做大工业经济总量。实施企业“倍增计划”。按新口径规模以上企业达到80户,实现产值翻一番。实施企业“提升工程”。完成技改项目16个。培育产值5亿元以上企业5户、1—5亿元企业15户。挖掘资源型企业潜力,做大做强支柱产业。实施新上项目“达产达效行动”。重点抓好县营企业和竣工投产项目的跟踪服务,通过促进产销对接、银企合作、要素保障等措施,全面提升工业经济运行质量和效益。加快发展民营经济。引导民营企业向“四大产业基地”聚集,实现规模扩张和效益提升。民营经济增加值、税金分别增长30%。
  突出抓好招商引资。牢牢把握省内三大板块互动发展机遇,实现融入和借势发展。围绕重点产业,面向重点区域,积极开展全方位招商。要创新招商理念,敢于抓大引强,加强与国内外500强企业对接,主攻投资体量大、产业关联度高的项目。要树立“选商”意识,严把投资密度关、环境保护关、资源节约集约利用关。要加大项目跟踪推进力度,切实提高项目履约率。全年招商引资实现60亿元,同比增长33.3%。直接利用外资2500万美元,出口创汇1000万美元。
  (二)突出主导产业,加快提升农业产业化水平
  围绕龙头企业,建设种植、养殖示范场区,壮大特色种植、设施农业、畜牧、林果产业化基地,打造规模优势,做优农业特色品牌。继续实施避旱增收、畜牧强县、农村劳动力转移“三大工程”,进一步优化农业结构。加快推进农业领域对外开放,引进先进的现代农业生产技术和产业化深加工技术,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,加快建设农业强县步伐。花生种植面积达到140万亩。新增蔬菜保护地3万亩。种植杂粮50万亩。稳定粮食播种面积,提高单产水平。抓好生猪、肉羊、奶牛、肉牛生产,新增畜禽标准化养殖示范场区200个。扩大工业原料林、特色经济林、生物质能源林、树莓、酿酒葡萄栽植面积。巩固“两杏一枣”基地。抓好“六点一线”精品梨产业带。完成农民科技培训18万人次、转移就业17万人次,切实提高农民职业技能和创收能力。
  夯实农业发展基础,积极构建现代农业产业体系。大兴农田水利建设,继续参加省政府农田基本建设“大禹杯”竞赛活动。提高农机装备和作业水平,完成保护性耕作60万亩,机械化深松110万亩。强化动植物疫病防控和农产品质量安全监管。加强森林防火、抗旱防汛和人工气象调控。开展蔬菜保护地“质量提升年”活动,加强专业技术服务队伍和农民专业合作社建设,提高蔬菜保护地经济效益。积极培育新农村建设典型,带动新农村整体水平进一步提高。
  (三)突出新城建设,加快提升城镇化水平
  实施城镇化带动战略,加快实施“三位一体”规划和“南延北扩西接”工程,促进市县同城、新旧同步、城乡一体。
坚持高起点、高水平推进蒙古贞新城和温泉旅游新城建设。积极开展主题概念招商,确保一批城市开发项目开工建设,树立城市新形象。蒙古贞新城要突出抓好细河沿岸、文化路西段10平方公里起步区开发建设。以土地储备中心为平台,积极争取信贷资金,运作土地整理项目,实行净地出让开发,实现市县同城发展。开工建设发展大街、民族街南引路、细河景观带、八宝海和友邻水库供水、城区燃气管网等一批项目。东出口拓宽工程竣工通车。扩建盛明热电供热机组,改造、新建供热管网4000延长米,增加供热面积70万平方米。切实完善住宅小区物业管理。温泉旅游新城要突出抓好8平方公里核心区基础设施建设,力争实现“七通一平”。天水谷温泉度假村项目竣工;阜矿集团金石温泉康复疗养中心、春成集团温泉体育公园、日式温泉园项目开工建设并部分投入运营;恒隆温泉项目签约落地。
  加快推进旧城改造步伐。完成搬迁2400户、17万平方米。依托“两个新城”、“四大产业基地”和小城镇,大力发展房地产业。积极推进世纪豪庭、兴光四季城、信通花园、康大地产、和美雅苑等地产开发项目开工建设。开发房地产100万平方米,其中县城70万平方米,乡镇30万平方米。建筑业增加值实现4.5亿元,同比增长50%。
深入开展县城环境综合整治,巩固成果,进一步提高全民文明素质,争创省级卫生城。
加快小城镇和重点基础设施建设。抓好阜新镇(县城区)、伊吗图镇两个省级试点镇建设。加快泡子、建设、十家子、东梁、王府、佛寺、旧庙、福兴地等中心镇建设步伐,积极推进小城镇地产开发。继续完善“四大产业基地”基础设施,完成民族工业和铸件产业基地道路工程。实施农村电网改造工程。改造农村路网。开工建设阜锦公路。做好京沈客专、巴新铁路、阜盘高速公路建设工作。加快推进军民合用机场、辽西北供水工程前期工作。
  (四)突出做强财力,提高资金保障能力
  狠抓财源建设,加强税收征管。继续强化对煤铁、采砂等重点行业的税收专项整治,确保应收尽收。加强税收环境治理,创新征管模式,提高征管水平。优化支出结构,保障和改善民生。全面推进县乡财政管理体制改革,科学配置财力资源。要加大信贷融资力度。借助省农发行对口帮扶机遇,积极搭建融资平台,争取3.7亿元城市土地整理贷款尽快到位。发挥小额信贷、村镇银行和担保中心融资平台作用,提高信贷融资能力。采取向上争取资金、引进BT合作方式、激活民间资本等措施,多渠道筹措发展资金。
  (五)积极推进服务业加快发展
  提升民族特色文化旅游业发展水平,打造“蒙古贞文化旅游”品牌。加快建设藏传佛教文化、敖包文化、玛瑙文化三大文化旅游中心。启动集“佛、山、泉、湖”于一体的“葛根苏木”旅游度假区项目,加大地热开发项目和配套服务业项目引进力度,打造温泉旅游产业。以国华、大板为重点,大力开发乡村田园旅游产业。
积极发展商贸物流业。兴荣商业中心和鑫向阳兴隆商场开工建设。加快农产品专业市场建设。继续推进新农村现代流通网络工程建设。加快建设农产品、玛瑙物流园。年内社会消费品零售总额实现29.5亿元,同比增长16.6%。
  (六)加强生态环境建设,提高生态文明水平
  全面启动生态恢复示范区建设,以25度以上坡耕地退耕还林为重点,大力开展造林绿化和封山禁牧。完成人工造林40万亩,封山育林18万亩。依法保护林业资源。继续推进集体林权制度配套改革和国有林场改革。启动大凌河流域保护区治理项目。继续规范河道采砂秩序,加快河道生态恢复。完成水土流失综合治理15万亩、草原沙化治理13万亩。争取资金2.5亿元,实施土地整理和煤铁矿山环境恢复治理项目。加强重点污染源治理和饮用水源地保护。
  (七)继续实施好重点民生工程
  ⑴开工建设发展大街。⑵改造供水管网12公里,新建泵站1座。⑶启动建设县长途汽车客运站。⑷实施管道燃气建设项目,完成加压泵站、城区燃气主管网建设任务。⑸继续推进“农村初中进城”工程,6000名农村初中生进城就读。⑹全县382个行政村全面实现有线电视“村村通”目标。⑺新建农村饮水安全工程120处。⑻做好灾民倒房援建工作。⑼实施农民健康保障工程。农村低保户、五保户、伤残军人免费参加新农合;新建甲级村卫生室100个;完成农村改厕6000处。⑽全面启动新型农村社会养老保险试点工作。⑾继续提高行政事业单位人员津补贴标准,力争今年达到13000元。⑿逐步提高村干部工资待遇。⒀继续提高城乡低保标准。
扩大各项社会保险覆盖面。抓好就业技能培训,完成各类培训9000人。抓好整村推进和移民扶贫工作。新建儿童福利院、流浪儿童保护中心和长年病人托管中心。做好省直定点帮扶工作。
  (八)加强社会建设,促进社会和谐稳定
  坚持教育优先发展。重视发展学前教育。继续优化教育布局。推进“普九双高”工作。改造危险校舍5万平方米。加强职业教育,为重点产业、骨干企业培养专业人才。
大力发展文化体育事业,打造民族文化示范县。继续实施文化惠民工程;加大非物质文化遗产挖掘、保护与传承力度;大力发展文化产业。贯彻全民健身条例,广泛开展全民健身活动,创建蒙古贞青少年体育俱乐部。加强科技工作,提高创新能力。
加强医疗卫生工作。加快基本公共卫生服务项目建设;推进医疗卫生体制改革。加快人口与计划生育综合改革步伐,统筹推进人口与计划生育工作。全面做好社区、统计、物价、质监、防震减灾、人防、气象、档案、史志、爱国卫生、老龄、妇女、儿童、残疾人等各项工作。
  加快发展民族团结进步事业。积极争取少数民族发展资金,扶持少数民族聚居乡镇、村屯经济发展。加快民族教育、民族文化、民族体育和蒙医药等民族事业发展。加强蒙古语文工作。依法加强宗教事务管理。
  推进“平安阜蒙县”建设。加强社会治安综合治理,积极防范和严厉打击违法犯罪行为。切实加强安全生产工作,坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品市场监管,保障食品药品安全。完善应急管理机制,有效应对和处置各类突发事件。以信访数量和信访案件“双下降”为目标,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,妥善解决群众合理诉求。
  加强民主法制建设。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督,认真办理人大议案、建议和政协提案。支持工会、共青团、妇联等组织开展工作。支持法院、检察院依法履行职责。开展“六五”普法工作。加强督查考核工作。发挥好县长公开电话作用。加强政府法制工作,进一步规范行政执法行为。
  四、全面加强政府自身建设,狠抓工作落实,确保决战决胜
  要全面完成决战之年的各项任务,迫切需要我们勇于担当,满怀激情,奋发有为,这也是新一年打造服务型政府的目标和方向。
  (一)必须突出项目建设,创造性地开展工作
  要把能力建设落实到破解难题、服务发展上来。拿出足够精力、打破工作常规争取项目、推进项目、服务项目,掀起项目建设新高潮。要继续解放思想,树立创新意识、改革意识、发展意识和服务意识,在解决发展问题上拿出更加有效的举措。要发挥一切优势,争取各方面支持,在项目建设中形成创先争优的浓厚氛围。
  (二)必须落实责任,提高行政效能
  要把作风建设落实到提升效能、高效运转上来。推进乡镇机构改革。要强化执行力建设,深化效能问责,积极构建“敢于负责、勇于担当、知行合一、责任倒查”的执行机制。要严格项目审批流程,提高项目审批效率,实现服务提质提速。要切实加强机关纪律作风建设,坚决整治“庸、懒、散”等不良风气。坚持开短会、讲短话、干实事。要分解落实各项任务,明确责任主体,加强效能监察,严格兑现奖惩。
  (三)必须加强廉政建设,提高政府公信力
  要把廉政建设落实到慎用职权、加强监管上来。要不断加强学习,提升自身素质,锤炼道德操守。严格遵循政府工作规则,完善制度建设,推进政府决策民主化和科学化。要继续推进政府信息公开。要坚持从严从紧、厉行节约。要严格遵守党员领导干部廉洁从政若干准则,加强行政监察和审计监督,塑造风清气正的政务环境,努力建设廉政勤政政府。
  各位代表,阜蒙县提速升位正当其时,阜蒙县跨越发展势不可挡!让我们在县委的正确领导下,团结全县各族人民,开拓进取,埋头苦干,在实现“冲击百强”目标的征程上,谱写更加辉煌壮丽的新篇章!
 

  
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