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阜新蒙古族自治县人民政府办公室关于印发《阜新蒙古族自治县2013年植树造林工作实施方案》的通知
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各乡、镇人民政府,县直有关部门,中省直有关单位:

《阜新蒙古族自治县2013年植树造林工作实施方案》业经县政府同意,现予印发,请认真组织实施。

 

 

 

 

阜新蒙古族自治县人民政府办公室   

2013224          

 

阜新蒙古族自治县

2013年植树造林工作实施方案

 

为深入贯彻落实省、市“两退一围”攻坚战和县委十三届第八次全体会议精神,以百万亩经济林建设工程为中心,打赢“两退一围”攻坚战,推进“京四”高速等国省干道两翼绿化,全面做好清退“小开荒”、退坡地还林和荒山造林工作,“两退”达到“看不到”标准,实现百万亩经济林建设工程“三年任务两年完”的总体建设目标,结合我县实际,制定本方案。

一、总体目标

全面完成人工造林任务68万亩。其中,依托百万亩经济林建设工程完成“两退”25万亩。春季完成全年人工造林任务的70%48万亩;雨、秋两季完成全年人工造林任务的30%20万亩。完成围栏封育面积26万亩,围栏长度990公里。完成义务植树500万株。

建设林业产业基地55万亩:文冠果生物质能源林基地20万亩,特色经济林基地20万亩,工业原料林基地5万亩,林木种子苗木基地10万亩。

建设重点示范工程区60处。其中,县级示范工程区15处,万亩以上示范工程区3处。

二、重点实施六项造林绿化工程

(一)百万亩经济林建设工程

完成百万亩经济林建设工程68万亩。重点加强国省干道两翼绿化,突出文冠果、优质梨等经济林建设。完成清退“小开荒”还林,实现百分之百还林。要全部实施机械大坑整地。栽植山杏、刺槐、柠条等树种必须与针叶树种进行混交,针叶树种占60%以上。突出抓好北部防沙治沙和辽西北边界防护林,重点加强高速公路等国省干道两侧荒山绿化和清退“小开荒”还林工作。按照“大工程带动大发展,精品示范推进整体建设”的思路,各乡镇要着力打造1-2处重点示范工程区。

经县级验收合格,机械整地、栽植针叶常绿树种的,给予300/亩造林补助;栽植山杏、刺槐纯林、柠条等灌木林或混交造林针叶树混交比例达不到要求的,给予200/亩造林补助;人工整地造林的,给予200/亩造林补助;初植密度达不到56/亩要求的,不予验收,不予补助。

(二)退坡地还林和清退“小开荒”工程

完成退坡地还林5万亩,清退“小开荒”20万亩。25度以上坡耕地或坡度为25度以上山体上的耕地,全部实施退耕还林,如间种,只可间种不影响树木生长的矮稞作物。凡不具有耕地使用证的“小开荒”,全部无条件清退还林,不得间种任何农作物。要突出抓好国省干道两翼可视范围区域、林间隙地、城镇周边、重点生态建设区域等的“两退”工作,全面排查,有一块、退一块。

退耕地还林工作经县级验收合格,给予100/亩造林补助,农户补助从造林次年开始,给予土地承包经营权人退坡地还林补助160//年,连续补助5年。

清退“小开荒”还林补助按百万亩经济林建设工程政策标准执行。

(三)围栏封育工程

完成围栏封育面积26万亩,围栏长度990公里。严格按照《关于印发辽宁省围栏封育工程管理暂行办法的通知》(辽林字〔20128号)和《阜新蒙古族自治县2013年“两退一围”工程攻坚战役实施方案》规定进行施工,提高标准、确保质量。重点加强“京四”高速和101线等国省干道两侧,重点生态治理工程区,城镇周边和清退“小开荒”地块的封育工作。围栏封育工程实施招投标制,全县统一招标,统一施工。各乡镇政府要落实地块、组织人员、协调施工及围栏管护等工作。行政“一把手”为主要责任人、主管副乡镇长为具体责任人,林业站为具体责任部门。林业局、畜牧局对围栏封育和草原沙化治理项目要统筹规划,密切配合,实现优化目标。

(四)世行造林工程

2013年实施世界银行贷款林业综合发展项目1843.2公顷,其中杨树混交林1543.2公顷,杏树300公顷。杨树栽植株行距为2×6m5公顷以上要进行混交。混交树种以油松、侧柏、樟子松等针叶树种为主,混交比例针叶树种占30%以上。杏树栽植株行距为3×4m

(五)高速公路两翼绿化工程

2013年是“京四”高速公路绿化的攻坚年和收官年。涉及乡镇要克服困难、再鼓干劲,抓住政策机遇,摸清底数,做好宣传发动工作,全面彻底完成“小开荒”和退坡地还林工作。没有完成土地流转合同签订工作的乡镇要抓紧签订,已签订土地流转合同的乡镇,要及时将土地统一流转给国有林场统一经营管理,在保证绿化效果的前提下,可发展林苗、林药产业,禁止间种农作物。

(六)城镇村屯家园绿化美化工程

大力开展“创绿色家园、建富裕新村”活动,全县完成村屯绿化美化5万亩。重点加强四旁植树、道路绿化、环村林建设、庭院美化、公共绿化地及休闲广场建设等绿化美化工作。全力加快小城镇建设绿化美化进度,突出抓好重点示范村的绿化美化工作。全县每个乡镇必保完成2个高标准绿化示范村和1个绿化示范校园建设。

三、推进四大林业产业基地建设

(一)文冠果生物质能源林基地

依托百万亩经济林建设工程,建设生物质能源林基地20万亩,以王府林场生物质能源林研发中心、旧庙林场生物质能源林基地建设为支撑,以“京四”高速沿线和大巴、八家子、哈达户稍、大五家子等乡镇为重点,采取机械挖坑整地植苗造林的方式,推进生物质能源林基地建设。

(二)特色经济林基地

发展特色经济林基地20万亩。重点发展优质梨2.5万亩、寒富苹果3万亩、树莓1万亩、酒葡萄1万亩。重点打造富荣镇树莓、大巴镇酒葡萄、扎兰营子镇优质梨、建设镇寒富苹果、卧凤沟乡鲜食葡萄等特色经济林基地。实施精品果园工程建设,抓好新植100亩以上的精品果园10处。鼓励推广以户为主,小规模高标准的果园发展模式,扶持老果园更新改造或高接换头。更新改造按新植林给予补助,高接换头等技术改造适当给予补助。集中发展树莓、葡萄的,在苗木上适当给予重点补助。

(三)工业原料林基地

建设工业原料林基地5万亩。以采伐迹地还林为突破口,在北大河流域、牤牛河流域、绕阳河流域、细河流域和地下水资源比较丰富,沿河沙地较多,杨树低质林改造任务较多的乡镇集中开展工业原料林基地建设。

(四)林木种子苗木基地

建设林木种子苗木基地10万亩,其中,林业育苗面积2.5万亩。新建油松、侧柏、五角枫等良种示范基地7.5万亩。以现代林业科技示范园组培育苗为中心,以国有林场育苗基地为重点,以树莓、酒葡萄、优质梨、寒富苹果等特色经济林苗木、速生杨、园林绿化等优质苗木培育为主,继续加强和扩大组培繁育和工厂化育苗项目建设。

四、突出抓好示范工程建设

在西部、北部等荒山区域,突出抓好荒山示范工程建设。工程集中连片面积标准为2000亩以上,亩初植密度56株以上,并且做到均匀分布,要有水电等配套设施。荒山造林示范工程要结合沙化草原治理等项目搞好围封。

在中部、东部平整区域,重点抓好特色经济林示范工程建设。工程集中连片面积标准为500亩以上。

示范工程区造林成活率验收标准为90%以上。荒山造林示范工程建设经验收合格,在享受500/亩造林补助基础上,再实施奖补。面积2000亩以上,给予乡镇以奖代补资金5万元;3000亩以上,给予乡镇以奖代补资金10万元;5000亩以上,给予乡镇以奖代补资金20万元。

特色经济林、文冠果示范工程建设经验收合格,在享受400/亩造林补助的基础上,再实施奖补。面积500亩以上,给予乡镇以奖代补资金5万元;1000亩以上,给予乡镇以奖代补资金10万元; 2000亩以上,给予乡镇以奖代补资金20万元。

各项工程不得兼报,奖补政策不可兼得。

五、开展“三沟杯”评选活动

2012-2013年实施的百万亩经济林工程开展“三沟杯”评选活动。对100%完成百万亩经济林工程建设任务,保存好、规模大、机制健全、成效显着的乡镇和国有林场设立“三沟杯”一、二、三等奖若干名。给予乡镇政府一等奖20万元,二等奖15万元,三等奖10万元的奖补资金。在201410月末进行总体验收,按验收结果进行奖励。

六、工作要求

(一)加强种苗管理,确保苗木质量

各造林单位要立即动手,组织专门人员,做好苗木品种确定、用苗量测算、苗木定购等各项准备工作。侧柏、油松、樟子松等针叶苗木必须使用3年生以上苗木,当年装杯苗木不得上山造林,山杏、刺槐、文冠果等直接播种装杯苗木当年不得上山造林,山杏、刺槐等播种造林当年不予验收。苗木生产单位必须及时做好苗木春灌水、申报检疫检验、防病防虫等工作。所有工程造林必须使用具备“两证一签”的合格苗木,否则不予验收,不予兑现各项补助政策。造成损失的追究相关人员责任。

(二)强化采伐迹地还林,保护林地资源

各乡镇要全力做好采伐迹地还林工作,采伐迹地由林地使用单位(使用人)无条件进行还林。对采伐迹地还林实行乡镇“一把手”负责制和年度目标考核责任制。完成采伐迹地还林任务是一项硬指标,对完不成任务的乡镇,实行“一票否决”,取消一切年度林业工作评奖评先资格,同时在完成还林任务前,停止审批采伐指标。

采伐迹地还林经县级验收合格,给予乡镇以奖代补资金100/亩。

(三)大力做好补植补造工作

按照国家、省、市有关要求,国家林业局将从20136月开始对我县历年林业工程建设保存情况进行全面核查。各乡镇、国有林场要利用好今春造林的有利时机,全面排查,对已经列入工程造林、享受过政策补助的地块,必须全部无条件进行补植补造,达到国家验收要求标准。对没有享受过政策补助的地块补植补造后经检查验收合格的可列入2013年造林,享受2013年造林补助政策。经补植补造后保存率仍达不到要求的,要从乡镇专项资金中扣除已给付的造林补助资金。对不进行补植补造的,县政府将依据国家、省等上级核查结果,按照“谁出问题谁负责”的原则,并根据在上级核查中出现问题,且情节严重的,对主要领导和具体责任人进行质量事故责任追究。

七、时间安排

春季造林:312—425日;

雨季造林:620—720日;

秋季造林整地:1015—1115日。

810前,各乡镇、国有林场上报全年造林自查结果,要求测准GPS点,落到1:10000地形图上,并统计到表格上,将调查结果经主要领导签字盖章后连同电子档材料、1:10000地形图(造林大图)、A41:10000造林小图上报县林业局造林股。预期不报致使县级造林自查未能完成的单位后果自负。815-9月15完成县级造林自查。

八、保障措施

(一)健全组织,领导到位

县委、县政府成立造林绿化工作领导小组,县长海景春任组长,副县长白皓任副组长,县委组织部、县监察局、县督查考核办、县新农办、县发展和改革局、县财政局、县武装部、县林业局、县水利局、县农业局、县畜牧局、县审计局等为成员单位。

“两退2013年全县林业工作的“一号”工程、实施“一把手”负责制和“一线工作法”。各乡镇要成立相应的造林绿化工作领导组织,行政一把手任组长、对本乡镇造林绿化工作负总责,分管副乡镇长是主要责任人,林业站长是技术责任人,将任务分解到地块,落实到人头。

(二)广泛发动,宣传到位

广泛利用报纸、电视、差转台等媒体,做好百万亩经济林建设和“两退一围”攻坚战的宣传报道力度。采取设立专栏、开展专题讲座、印发宣传资料等多种形式,宣传推动百万亩经济林工程建设和“两退一围”工作的经验措施、先进人物和典型事迹。各乡镇要采取张贴标语、召开会议、入户座谈及组织参观等多种形式,做到政策、法规、效益家喻户晓,全民发动、全民动员,营造全社会关注、全民参与的浓厚氛围。

(三)强化指导,技术服务到位

果树技术指导站、林业技术指导站、森林病虫害防治检疫站、林业种苗管理站等单位,要加强对苗木的质量检验、检疫工作,搞好造林、森林抚育等各方面技术培训工作,确保苗木质量,技术培训和现场指导到位。

(四)加强技术推广,科技应用到位

大力推广速生林和经济林扣漏斗型地膜,雨季容器苗持水保土造林,大坑机械整地,果树台田、水平阶整地,果树套袋造林等保水抗旱造林技术,降低造林绿化成本,提高造林质量。

(五)健全制度,考核验收到位

成立由县委组织部、县督查考核办、县监察局、县新农办、县财政局、县林业局组成的督查考核工作领导小组,建立健全督查考核制度,强化督查检查,实行工程建设通报调度制度。将百万亩经济林建设工程和“两退一围”工作纳入县政府对乡镇政府重点考核内容,实行“一票否决”。同时,县财政局、林业局成立检查验收小组,依据省、市有关检查验收的标准和要求,对各乡镇(国有林场)的造林成活率和质量等工程建设情况进行全面检查验收,依据检查验收结果兑现补助政策。

 

 

 

  
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